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关于印发《长沙市住房保障家庭收入认定 办法》的通知

2019-01-01 来源:长沙市民政局
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各区县(市)民政局、住房保障服务局:

根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649)、《长沙市居民家庭经济状况核对办法》(长政办发〔20185号)、《长沙市公共租赁住房保障资格审核实施细则》(长住保发〔201722号),进一步做好住房保障收入认定工作,现将《长沙市住房保障家庭收入认定办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

          长沙市住房保障服务局

20181211

 

长沙市住房保障家庭收入认定办法

 

第一章 

第一条 为进一步加强住房保障制度建设,规范住房保障家庭收入认定工作,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649)、《长沙市居民家庭经济状况核对办法》(长政办发〔20185号)、《长沙市公共租赁住房保障资格审核实施细则》(长住保发〔201722号)等相关政策规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称住房保障家庭,是指符合市人民政府规定的住房保障准入条件,申请人及共同申请人(以下简称家庭成员)月人均可支配收入、财产状况等条件符合规定要求,可享受住房保障的城市居民家庭。

本办法适用芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区住房保障家庭收入认定。

第三条  市民政局负责全市住房保障家庭收入认定的指导工作。

区民政局负责本辖区的审批和管理工作。

街道办事处(乡镇人民政府)负责本辖区内住房保障家庭收入认定的申请受理、调查和审核工作。居(村)民委员会协助街道办事处(乡镇人民政府)开展住房保障收入认定的受理、调查核实、张榜公示等日常管理和服务工作。

第二章  认定标准

第四条 长沙市住房保障低收入标准为家庭人均可支配收入每月不高于1893元(含),中等偏下收入标准为家庭人均可支配收入每月1893元(不含)至2524元(含)。住房保障收入认定标准调整以市人民政府统一颁布的为准。

第五条 家庭收入是指住房保障申请家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入。具体包括:

(一)工资性收入:指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利,含受聘受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。同时扣除个人所得税和社会保障支出。包括工资、奖金、津贴、补贴、劳动报酬、务工收入、各种福利及其他劳动收入。

能够出示有效工资性收入证明的,按所证明的收入计算

不能出具有效收入证明的,可比照务工所在地或当地自谋职业行业收入评估标准或长沙市人力资源市场工资指导价位计算,无比照标准的按当地最低工资标准计算; 

处于法定劳动年龄内且身体健康的人员,应当积极就业和从事生产劳动,无正当理由,拒不就业,不从事生产劳动的,按照当地最低工资标准或当地劳动力人均收入计算。 

(二)经营性净收入:指从事生产经营活动所获得的净收入,是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入。包括种植业、养殖业、捕捞业等收入,以及其他经营性收入。

能够出示有效经营性收入证明的,按证明的收入计算;

无收入证明,但有合同规定或规定价格的,按合同规定或规定价格计算;

无收入证明,又无合同规定或规定价格的,按当地评估标准计算。

(三)财产性收入:指家庭成员所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构、单位或个人使用而获得的回报并扣除相关费用之后得到的净收入。包括土地和房屋出租收入、储蓄存款利息、有价证券红利、投资股息红利、集体财产收入分红、其他投资收入、知识产权收入、财产变卖收入、集体经济组织分配所得、土地承包经营权流转所得、征地拆迁安置补偿所得、其他财产性收入。

有实际发生数额证明的,按实际发生数额计算;

有协议、裁决或判决的,按协议、裁决或判决的数额计算;

无协议、裁决或判决的,可按当地评估标准计算。

土地承包经营权流转所得按照当地上年度该片区实际流转价格计算。

(四)转移性收入:指国家、单位、社会团体对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性转移净收入。包括离退休金、养老金、基本生活费、失业保险金、保险索赔、捐赠收入、遗产收入、一次性安置费和经济补偿金、粮食直补和各种政府补贴、博彩及其他偶然所得。

养老金和离退休金,凭本人养老金和离退休金领取存折予以认定;

基本生活费和失业保险金,通过银行发放的,凭领取存折予以认定;未通过银行发放的,由区人社部门或街道(乡镇)劳动保障站出具证明,单位主要领导签字,并加盖单位公章认定;

遗属补助费,通过银行发放的,凭领取存折予以认定;未通过银行发放的,凭单位开具的遗属补助费证明予以认定;

赔偿收入、捐赠收入、遗产收入,凭人民法院调解书、判决书、协议、公证书等证明文件予以认定;

一次性经济补偿金和安置费,凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及领取证明予以认定。

(五)县级(含)以上民政部门确认的其他应计入的收入。

第六条 下列收入不计入家庭收入:

(一)政府给予的奖金和特殊津贴,省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴,建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴。

(二)优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵家属优待金,退役士兵安置补偿费。

(三)政府、社会和学校给予贫困在校生的助学金、奖学金和生活补贴。

(四)政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金。

(五)因工(公)负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、重度残疾人补助金和护理费、因工(公)死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤金、人身伤害赔偿金中除生活费以外的部分。

(六)从业人员按规定由所在单位代扣代缴或个人自缴的基本社会保险费(扣除社会保险费补贴部分)。

(七)企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入。

(八)征地拆迁补偿费中用于购买(或重建)住房、缴纳基本社会保险费的部分(扣除社会保险费补贴部分)。

(九)与子女、孙子女、外孙子女共同生活的离退休人员所领取的养老金(离退休金)中低保标准的2倍的部分。

(十)计划生育奖励扶助金。

(十一)高龄津贴及长寿保健金。

第七条 有下列情形之一的,不予认定:

(一)未按规定提出申请、提供有关证件、证明的。

(二)不配合或不授权工作人员依法进行调查,隐瞒家庭真实收入和财产,提供虚假证明,或故意放弃、转移生活权益和财产的。

(三)家庭拥有或使用机动车辆(残疾人专用车、摩托车除外),家庭成员或其供养的成年子女自费出国留学、旅游等,家庭日常生活消费支出明显高于住房保障家庭收入标准的。

(四)调查期内家庭银行存款、有价证券、股票、基金、住房公积金等金融资产超过45万元的。

(五)经县级以上民政部门认定的其他情形。

第三章 认定程序

第八条 申请家庭在取得住房保障部门确认的住房保障申请表后,向户籍所在地(非本市城区城市户籍的,为工作单位所在地,下同)街道办事处(乡镇人民政府)提出住房保障收入认定申请。受申请人委托,居(村)民委员会也可代为提出申请。

第九条 申请家庭在提交书面申请时,应当提供户口簿、家庭成员居民身份证原件和复印件,并根据不同情况提供下列证件、证明:

(一)居住地与户籍地不一致的,提供户主出具的人户分离的情况说明和居住地居(村)民委员出具的在当地的房屋、收入证明。

(二)自缴基本社会保险费用的凭证,以及相关补贴凭证。

(三)其他必要证明。

第十条 受理机构应当告知申请人相关事项,发给《长沙市住房保障家庭收入认定申请书》、《长沙市住房保障申报家庭诚信承诺及授权声明》、《长沙市住房保障申报家庭成员基本情况及近六个月收入情况申报表》、《长沙市住房保障申报家庭财产情况申报表》、《长沙市住房保障申报家庭从业人员收入证明》等相关填报资料。

申请家庭及其成员应如实申报收入和财产,认真阅读、理解并按要求签具诚信承诺及授权声明。街道办事处(乡镇人民政府)应对住房保障家庭收入认定相关资料(《长沙市申请住房保障家庭户籍信息查询情况表》、《长沙市不动产登记状况证明》、《长沙市申请住房保障家庭直管公房租住情况证明》)进行审验,资料真实有效、完备的,应及时受理并予以登记,并在7个工作日内完成入户调查。在申请人所在居(村)张榜公示3日后无异议的,签出审核意见,报区民政局审批。

第十一条 区民政局在收到街道办事处(乡镇人民政府)报送的材料之日起7个工作日内完成审批,审批结果在街道办事处(乡镇人民政府)在申请人所在居(村)张榜公示3日后无异议的,出具《长沙市住房保障家庭收入认定证明》。

第十二条 街道办事处(乡镇人民政府)、区民政局对经审核、审批确认为不符合住房保障家庭收入标准的,应当书面通知申请人并说明理由。

第十三条 区民政局以及街道办事处(乡镇人民政府)应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式,对申请住房保障的家庭至少近6个月的收入和财产情况、支出情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合,如实提供有关情况。

第十四条 区民政局以及街道办事处(乡镇人民政府)可以对申请家庭及其成员的收入和财产情况进行查询。

第十五条 区民政局以及街道办事处(乡镇人民政府)及其工作人员应当对在认定过程中获得的涉及申请对象的信息予以保密,不得向与认定工作无关的组织或者个人泄露。

第十六条 低保家庭(含特困人员)、证明有效期内的低收入家庭申请住房保障家庭收入认定,如申请家庭成员未发生变化,通过长沙市居民经济状况核对信息系统核对,家庭经济状况无明显变化的,可直接核发《长沙市住房保障家庭收入认定证明》。并将低保证(特困人员救助供养证)、低收入家庭认定证明复印件、核对报告及相应证明存档。

第十七条 《长沙市住房保障家庭收入认定证明》由区民政局核发,有效期为1年。

第十八条 住房保障家庭收入认定审批资料以户为单位建档,其中经济适用住房保障家庭收入认定审批档案存区民政局,公共租赁保障家庭收入认定审批档案存街道(乡镇)或居(村)民委员会。

第四章 监督管理

第十九条 区民政局以及街道办事处(乡镇人民政府)应当设立举报箱和举报电话,接受群众和社会监督。

第二十条 申请住房保障收入认定的家庭不如实提供相关情况,隐瞒收入和财产,骗取住房保障收入认定资格的,由区民政局收回已出具的《长沙市住房保障家庭收入认定证明》或宣布作废,原则上一年内不再受理该户对象的住房保障家庭收入认定申请,并记入征信系统。

国家机关、企事业单位、社会团体、居(村)民委员会以及其他社会组织,不如实提供申请家庭及其成员的相关情况,或出具虚假证明的,由区民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律、法规和有关规定处理,并记入征信系统。

第二十一条 有关单位和个人应配合住房保障申请家庭的收入认定工作。无理取闹,侮辱、殴打收入认定工作人员,或阻碍审批管理机构工作人员依法执行公务的,依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章 

第二十二条  长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市参照本办法执行。

第二十三条 本实施办法自201911日起施行。原《长沙市住房保障收入认定工作实施意见》(长民发〔201626同时废止。


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